Ce este PPWR
PPWR este un regulament, nu o directivă. Diferența contează: nu trebuie transpus printr-o lege românească și se aplică la fel în toate cele 27 de state membre. Înlocuiește Directiva 94/62/CE, care a stat timp de trei decenii la baza legislației naționale privind ambalajele.
În România, Legea nr. 249/2015 privind gestionarea ambalajelor rămâne în vigoare, dar doar acolo unde nu contrazice regulamentul. Unde cele două se suprapun, PPWR are prioritate.
Cui i se aplică
Obligațiile depind de rolul pe care firma îl are în lanțul de aprovizionare. Aceeași firmă poate avea mai multe roluri deodată.
- Fabricantul este cel care pune ambalajul pe piață sub numele sau marca proprie, nu neapărat cel care îl produce fizic. Dacă vinzi sub marca ta un produs ambalat de altcineva, pentru PPWR tu ești fabricantul. Fabricantului îi revin documentația tehnică și Declarația UE de conformitate.
- Importatorul aduce pe piața UE ambalaje sau produse ambalate dintr-o țară terță. Trebuie să se asigure că fabricantul a făcut evaluarea conformității și că documentația există.
- Distribuitorul pune la dispoziție pe piață produse deja introduse de alții. Printre altele, verifică dacă producătorul este înregistrat.
- Magazinele online și platformele au obligații explicite, inclusiv verificarea înregistrării vânzătorilor.
- Producătorul, în sensul răspunderii extinse (EPR), este cel care suportă costurile gestionării deșeurilor de ambalaje în țara în care ambalajul ajunge prima dată pe piață.
Un exemplu concret: o firmă din România care importă veselă din China și o vinde sub marca proprie este, în același timp, importator și fabricant în sensul PPWR. Răspunde deci atât de verificarea furnizorului, cât și de propriul dosar de conformitate.
Ce se aplică deja, din 12 august 2026
Restricțiile de substanțe (art. 5):
- Suma concentrațiilor de plumb, cadmiu, mercur și crom hexavalent nu poate depăși 100 mg/kg, pentru orice ambalaj sau componentă de ambalaj.
- Ambalajele care vin în contact cu alimentele nu pot conține PFAS peste 25 ppb pentru o substanță PFAS individuală, 250 ppb pentru suma PFAS analizate țintit și 50 ppm pentru PFAS total, inclusiv cele polimerice.
Limitele pentru metale grele nu sunt noi: existau și în vechea directivă. Problemele apar de obicei din cerneluri, pigmenți, adezivi și din materialul reciclat insuficient sortat.
Documentația tehnică și Declarația UE de conformitate. Fabricantul întocmește documentația tehnică prevăzută în Anexa VII și emite Declarația UE de conformitate (art. 39) pentru fiecare tip de ambalaj. Documentele se păstrează 5 ani pentru ambalajele de unică folosință și 10 ani pentru cele reutilizabile. Furnizorii de ambalaje au obligația să transmită informațiile de compoziție necesare.
Stocurile. Potrivit ghidului Comisiei Europene, ambalajele pentru alimente puse pe piață pentru prima dată după 12 august 2026 trebuie să respecte limitele PFAS, fără perioadă de epuizare a stocurilor. Cele puse pe piață înainte de această dată pot rămâne în circuit.
Calendarul obligațiilor
| Data | Ce se aplică |
|---|---|
| 12 august 2026 | Aplicare generală: restricții de substanțe, documentație tehnică, Declarația UE de conformitate |
| 12 februarie 2027 | Termen pentru regimul național de sancțiuni |
| 12 februarie 2028 | Compostabilitate obligatorie pentru anumite formate (pliculețe de ceai, capsule de cafea, etichete autocolante pe fructe) |
| 12 august 2028 | Etichetă armonizată privind compoziția materialelor* |
| 1 ianuarie 2030 | Ambalaje proiectate pentru reciclare (clase A, B, C), conținut reciclat minim în plastic, spațiu gol de maximum 50% la ambalajele grupate, de transport și de comerț online*, interdicții pentru anumite formate de unică folosință, ținte de reutilizare |
| 1 ianuarie 2035 | Ambalaje reciclabile „la scară”, prin infrastructura existentă de colectare și reciclare |
| 1 ianuarie 2038 | Doar clasele de reciclabilitate A și B mai sunt permise |
| 1 ianuarie 2040 | Praguri mai mari de conținut reciclat |
* Aceste date se amână dacă actele de punere în aplicare ale Comisiei sunt adoptate cu întârziere. De exemplu, eticheta armonizată se aplică de la 12 august 2028 sau la 24 de luni după actul de punere în aplicare, oricare dintre cele două date este mai târzie.
Situația din România
Regulamentul se aplică deja, dar o parte din mecanismul național e încă în construcție:
- Registrul producătorilor prevăzut de PPWR (art. 44) nu există încă. Comisia nu a adoptat actul care îi stabilește formatul, iar statele au 18 luni după adoptarea lui ca să-și adapteze registrele. Până atunci, obligațiile naționale existente privind răspunderea extinsă a producătorului rămân aplicabile, prin organizațiile de transfer al responsabilității (OIREP).
- Regimul de sancțiuni trebuie stabilit la nivel național până la 12 februarie 2027.
- Sistemul de garanție-returnare (SGR), deja funcțional în România, continuă.
Concluzia practică: faptul că registrul nu e gata nu suspendă restul obligațiilor. Restricțiile de substanțe și Declarația de conformitate se aplică deja.
Mențiunile ecologice de pe ambalaj
Pe lângă PPWR, contează și ce scrie pe ambalaj. Directiva (UE) 2024/825 privind pretențiile ecologice, transpusă în România prin OUG nr. 18/2026, are ultima etapă de aplicare pe 27 septembrie 2026.
Mențiunile generice de tipul „eco-friendly”, „verde” sau „prietenos cu mediul”, fără dovezi recunoscute, devin practici comerciale incorecte. La fel etichetele de sustenabilitate care nu se bazează pe o schemă de certificare, afirmațiile de „neutralitate climatică” bazate pe compensarea emisiilor și cele care atribuie întregului produs un beneficiu valabil doar pentru ambalaj.
Mai multe detalii: PPWR și Directiva 2024/825: ce trebuie să verifici la ambalajul tău.
Ce înseamnă pentru importatorii din Asia
Pentru mărfurile aduse din China, India sau alte țări din Asia, PPWR se adaugă peste alte cerințe care se verifică la același import. Un exemplu frecvent, veselă și vase de gătit:
- ambalajul intră sub PPWR: substanțe, documentație, Declarație de conformitate;
- produsul vine în contact cu alimentele și intră sub Regulamentul (CE) nr. 1935/2004, iar pentru porțelan și ceramică și sub Directiva 84/500/CEE;
- vama poate aplica taxe suplimentare. De exemplu, din februarie 2026, veselă și ustensilele de bucătărie din ceramică și porțelan fabricate în China au taxă antidumping de 79%.
Un furnizor asiatic nu va veni din proprie inițiativă cu documentația PPWR. Importatorul trebuie să o ceară înainte de comandă și să o includă în contract. Altfel, marfa ajunge în UE fără documentele care trebuie prezentate la un control.
Vezi și: Achiziții internaționale și logistică.
Ce trebuie făcut acum
- Stabilește-ți rolul, sau rolurile, în sensul PPWR: fabricant, importator, distribuitor, vânzător online.
- Fă inventarul ambalajelor: tipuri, materiale, greutăți, furnizori, țări de vânzare.
- Cere furnizorilor datele de compoziție și rapoarte de testare pentru metale grele, iar pentru ambalajele alimentare și pentru PFAS.
- Pregătește documentația tehnică și Declarația UE de conformitate pentru fiecare tip de ambalaj.
- Verifică mențiunile ecologice de pe ambalaje și din materialele de vânzare.
- Confirmă obligațiile EPR în fiecare țară în care vinzi, inclusiv contractul cu o OIREP în România.
- Planifică pentru 2030: reciclabilitate, conținut reciclat și spațiu gol se decid acum, la reproiectarea ambalajelor și la alegerea furnizorilor.
Cum ajută Best Practices
Verificăm ambalajele față de cerințele PPWR și ale Directivei 2024/825 și livrăm pachetul Declarație de Conformitate: documentație completă, pregătită pentru control, cu recomandări corective acolo unde e cazul. Pentru importatori, cerem și verificăm documentele de la furnizori înainte de comandă.
Responsabilitatea legală pentru produsele puse pe piață rămâne a firmei care le pune pe piață. Noi pregătim și verificăm documentația care o susține.
Nu știi de unde să începi? Fă verificarea PPWR gratuită: cinci întrebări, un minut. Sau trimite-ne detaliile pentru o ofertă.
Întrebări frecvente
PPWR se aplică și firmelor mici?
Da. PPWR nu are o scutire generală pentru microîntreprinderi. Producătorii care pun pe piața unui stat mai puțin de 10 tone de ambalaje pe an au doar obligații de raportare simplificate.
Trebuie să schimb acum etichetele ambalajelor?
Nu, încă nu. Eticheta armonizată se aplică de la 12 august 2028 cel mai devreme. Mențiunile ecologice de pe ambalaj trebuie însă verificate acum, din cauza Directivei 2024/825.
Registrul producătorilor nu există încă. Mai am obligații?
Da. Restricțiile de substanțe, documentația tehnică și Declarația de conformitate se aplică din 12 august 2026. Până la registrul PPWR, obligațiile naționale de răspundere extinsă a producătorului rămân în vigoare.
Cine emite Declarația de conformitate când import din afara UE?
Fabricantul, adică firma care pune produsul pe piață sub numele sau marca proprie. Dacă importi și vinzi sub marca ta, obligația îți revine ție.
Pot vinde stocul de ambalaje produs înainte de 12 august 2026?
Ambalajele puse pe piață înainte de 12 august 2026 pot rămâne în circuit. Cele puse pe piață pentru prima dată după această dată trebuie să respecte PPWR.
Care este diferența dintre PPWR și Directiva 2024/825?
PPWR reglementează ambalajul în sine: compoziție, design, documentație. Directiva 2024/825 reglementează afirmațiile despre mediu făcute consumatorilor, inclusiv pe ambalaj.
Surse oficiale
- Regulamentul (UE) 2025/40 (PPWR), pe EUR-Lex
- Directiva (UE) 2024/825, pe EUR-Lex
- Ghidul și întrebările frecvente ale Comisiei Europene privind PPWR (iunie 2026)
- Toate actele relevante, cu linkuri oficiale: pagina Legislație